Đề xuất Quốc hội thí điểm rút ngắn thời gian quyết toán ngân sách nhà nước

Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc, thời gian Quốc hội xem xét, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước chậm nhất 18 tháng sau khi kết thúc năm ngân sách theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước là quá dài, chưa kịp thời đưa ra bức tranh tổng thể về tình hình thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước để có những đánh giá mang tính thời sự và rút kinh nghiệm cho năm tiếp theo, do đó làm giảm vai trò, ý nghĩa của công tác quyết toán ngân sách nhà nước đối với công tác xây dựng dự toán và quản lý ngân sách nhà nước.

"Vì vậy, mục tiêu, định hướng rút ngắn thời gian quyết toán ngân sách nhà nước nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương và nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước; tăng cường công tác hậu kiểm (kiểm tra, thanh tra, kiểm toán) đối với quyết toán ngân sách nhà nước", ông Phớc nêu rõ.

Nêu đề xuất rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc cho biết, gồm 7 bước:

Đơn vị sử dụng ngân sách (bao gồm các chủ đầu tư) chốt số liệu quyết toán ngân sách nhà nước đến hết 31/1 năm sau;

Đối chiếu số liệu với KBNN nơi giao dịch; lập báo cáo quyết toán gửi đơn vị dự toán cấp trên; đơn vị dự toán cấp trên kiểm tra, tổng hợp quyết toán ngân sách nhà nước đối với các đơn vị dự toán trực thuộc;

Lập, kiểm tra, tổng hợp, phê duyệt quyết toán ngân sách địa phương;

Gửi Bộ Tài chính, Kiểm toán nhà nước báo cáo quyết toán; Bộ Tài chính tổng hợp, lập báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước trình Chính phủ và gửi Kiểm toán nhà nước chậm nhất ngày 1/9 năm sau;

Kiểm toán quyết toán ngân sách nhà nước; trình báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước cho các cấp có thẩm quyền.

Cũng theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, việc rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán ngân sách nhà nước ảnh hưởng lớn đến các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương, đặc biệt đối với các Bộ, cơ quan trung ương có cơ cấu tổ chức gồm nhiều cấp dự toán, các địa phương có địa bàn rộng, số lượng đơn vị dự toán lớn.

"Vì vậy, để đảm bảo tính khả thi, Chính phủ trình Quốc hội các giải pháp, lộ trình thực hiện rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán ngân sách nhà nước như: Cho phép thực hiện thí điểm công tác quyết toán ngân sách nhà nước theo quy trình rút ngắn tại một số Bộ, cơ quan Trung ương và tỉnh, thành phố trực thuộc TW.

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Lê Quang Mạnh nêu rõ, việc rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm là rất cần thiết. Theo đó, cần sớm sửa đổi các quy định của Luật Ngân sách nhà nước liên quan đến quy trình, thời gian quyết toán ngân sách nhà nước để chấn chỉnh các tồn tại, hạn chế trong quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm hiện nay, đảm bảo tính chính xác, công khai, minh bạch trong quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước.

"Trường hợp không thể sửa đổi ngay các quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các pháp luật khác có liên quan đến công tác quyết toán ngân sách nhà nước, Quốc hội ban hành Nghị quyết thí điểm việc thực hiện rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm là phù hợp với quy định tại điểm b khoản 2 Điều 15 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật", ông Mạnh cho hay.

Về đề xuất lộ trình rút ngắn quy trình, thời gian quyết toán ngân sách nhà nước hằng năm, đề nghị Chính phủ nghiên cứu bổ sung mục tiêu, định hướng điều chỉnh quy trình, trách nhiệm cụ thể đối với quyết toán ngân sách trung ương, ngân sách địa phương (theo các cấp ngân sách). Ngoài ra, đề xuất quy trình, thời gian quyết toán ngân sách nhà nước của Chính phủ còn chưa rõ ràng, cụ thể, chưa có sự đổi mới trong công tác quyết toán, mới tập trung rút ngắn thời gian quyết toán các bước so với quy định hiện hành;...