Dự thảo Luật đặc khu: Ủy ban Thường vụ Quốc hội cắt giảm nhiều ưu đãi với kinh doanh casino

Vĩnh Chi - 16/05/2018 11:04
(VNF) – Tại “báo cáo giải trình, tiếp thu chỉnh lý dự án Luật Đơn vị hành chính – kinh tế đặc biệt Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc”, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho biết dự thảo luật chỉnh lý đã cắt giảm nhiều ưu đãi đối với dự án đầu tư xây dựng, kinh doanh khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino (gọi tắt là dự án casino).
1
Ủy ban Thường vụ Quốc hội cắt giảm ưu đãi đối với kinh doanh casino tại các đặc khu

Theo báo cáo, dự thảo luật Chính phủ trình trước đây đã quy định miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước tối đa cho cả thời gian thuê đối với dự án casino. Tuy nhiên, sau khi tiếp thu các ý kiến góp ý, dự thảo luật chỉnh lý quy định chỉ được miễn tiền thuê đất, thuê mặt nước tối đa 30 năm nhưng không quá một nửa thời hạn sử dụng đất tại các đặc khu Vân Đồn, Bắc Vân Phong và tối đa 20 năm nhưng không quá một nửa thời hạn sử dụng đất tại đặc khu Phú Quốc.

Dự thảo luật chỉnh lý cũng giảm ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo hướng thu nhập từ hoạt động kinh doanh dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt được áp thuế suất 17% trong thời gian 5 năm, kể từ khi có thu nhập chịu thuế nhưng không vượt quá năm 2030 (dự thảo luật Chính phủ trình quy định hưởng thuế suất 10% trong 10 năm, miễn 2 năm và giảm 50% trong 5 năm tiếp theo, kể từ khi có thu nhập chịu thuế).

Ngoài ra, dự thảo luật chỉnh lý còn giảm ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt, quy định ở mức 15% trong 10 năm và chỉ áp dụng cho hoạt động kinh doanh dịch vụ trong dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp đáp ứng điều kiện của nhà đầu tư chiến lược. Trong khi đó, dự thảo luật Chính phủ trình trước đây quy định thuế suất 10% trong 10 năm.

Trước đó, một số ý kiến góp ý đã đề nghị không quy định ưu đãi hoặc giảm ưu đãi cả về thuế suất và thời hạn ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt đối với dịch vụ kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng, dịch vụ kinh doanh đặt cược.

Có ý kiến còn đề nghị áp dụng mức thuế suất tiêu thụ đặc biệt lên 20% trong thời hạn 5 năm, 25% trong 5 năm tiếp theo và 30% trong thời gian còn lại của dự án casino (trong khi theo Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt hiện hành, thuế suất thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng với dịch vụ kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng là 35%, kinh doanh đặt cược là 30%).

Theo quan điểm của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, dịch vụ kinh doanh casino, trò chơi điện tử có thưởng, dịch vụ kinh doanh đặt cược được hưởng ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt theo dự thảo luật đều gắn với các dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có quy mô vốn tối thiểu lớn (45.000 tỷ đồng) và được xác định thuộc ngành, nghề ưu tiên phát triển ở cả 3 đặc khu.

Theo kinh nghiệm quốc tế, đây là các hoạt động kinh doanh có lợi nhuận cao, trong dài hạn có khả năng đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước. Do đó, việc quy định ưu đãi thuế tiêu thụ đặc biệt trong dự thảo luật là cần thiết. Tuy nhiên, do đây cũng là ngành, nghề kinh doanh có sức hấp dẫn lớn đối với các nhà đầu tư nên chính sách ưu đãi cần được tính toán hợp lý, đảm bảo không gây thất thu ngân sách nhà nước.

Góp ý về dự thảo luật, có ý kiến đề nghị cân nhắc quy định về quy mô vốn đầu tư tối thiểu đối với dự án khu phức hợp có casino bảo đảm tương đương 2 tỷ USD như quy định của pháp luật hiện hành về casino.

Về vấn đề này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã đề nghị cơ quan soạn thảo cung cấp thông tin, làm rõ quy mô vốn của các dự án cùng loại đã đầu tư ở nước ta. Trên cơ sở đó, Ủy ban đã chỉ đạo tiếp thu, điều chỉnh quy mô vốn đầu tư tối thiểu đối với dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino lên 45.000 tỷ đồng.